#анализ
Появление первых деталей 28-пунктного плана США по урегулированию конфликта в Украине демонстрирует попытку Вашингтона структурировать условия будущего соглашения, однако полный текст пока не обнародован, и вокруг него ходят разные слухи и инсайды. Согласно имеющейся информации, Украина должна будет передать России контроль над оставшимися территориями Донбасса, при этом эти зоны будут демилитаризованы, что исключает возможность их использования для нового наступления. Фронт в Запорожской и Херсонской областях, по всей видимости, останется замороженным, а остальные территории вернутся под украинский контроль. Киев, в свою очередь, должен получить гарантии безопасности от США и Европы, но формат этих гарантий пока не определён. План предполагает также ограничения численности и дальности вооружений ВСУ, а кроме того, предполагается признание статуса русского языка и прав Русской православной церкви. Пока невозможно говорить о полной картине соглашения, поскольку опубликованы лишь отдельные фрагменты, а окончательный вариант станет известен после официального релиза.
Посредниками в разработке плана выступают Турция и Катар. В Стамбуле была запланирована встреча Зеленского с Уиткоффом, однако она не состоялась. Главными причинами называют скандал с Миндичем, после которого Уиткофф не желает контактировать с Ермаком, и разногласия на предварительных переговорах с Умеровым, посланным в США для обсуждения деталей. Украина не согласна со многими пунктами плана и настаивает на обсуждении собственного варианта соглашения с европейскими партнёрами. Попытка перевести переговоры в расширенный формат США-Украина-Европа была отвергнута, что напоминает предыдущие «саммиты мира Зеленского», где переговоры проходили без участия третьей стороны, а итоги представлялись как ультиматум. Отличие нынешней ситуации в том, что у США есть реальные рычаги давления на Киев, и события, связанные с Миндичем, показывают их готовность применять эти рычаги, что делает вероятность добровольного согласия Украины низкой.
Существуют несколько логических объяснений того, почему этот план был представлен именно сейчас. Возможно, участники американской делегации не до конца осознают реальные ограничения, с которыми сталкивается Украина, и оценивают ситуацию слишком оптимистично. Другая версия заключается в том, что США намерены использовать Миндич-гейт как инструмент давления на Зеленского. Также нельзя исключать, что американские стратеги видят критическое положение ВСУ и считают угрозу военного поражения Украины реальной в ближайшем будущем. Тем не менее план может носить рамочный характер, и его условия будут уточняться на последующих переговорах, что оставляет пространство для манёвра.
Скорое озвучивание плана делегацией во главе с министром армии США Дрисколлом Зеленскому, а затем поездка в Москву, предполагают дальнейшую стратегическую игру. В случае отказа Украины от соглашения возможны дополнительные меры давления, включая ограничения поставок оружия, снятие санкций с России или санкции против украинского руководства. Наличие Миндич-гейта создаёт для США политическую возможность применять подобное давление легитимно. При этом для Украины ключевой фактор остаётся военная позиция: пока фронтовая ситуация не катастрофична, согласие на условия, ухудшающие позиции страны по сравнению с ситуацией несколько месяцев назад, выглядит маловероятным.
Таким образом, текущая инициатива США является сочетанием стратегического давления и попытки создать рамки для переговоров, в которых украинская сторона может оказаться вынужденной искать компромиссы. Реальное будущее плана зависит от того, насколько Москва готова учитывать рамки американского предложения, и насколько Киев сможет использовать текущую ситуацию для минимизации уступок. В ближайшие дни станет ясно, будет ли план рамочным инструментом для давления или началом переговоров, способных реально изменить линию фронта и политические позиции Украины и России.
