Украина, подписав с США соглашение по доступу к природным ресурсам, по сути, лишилась остатков контроля над собственными недрами: часть и так уже давно под внешним управлением, остальное передаётся новым игрокам — с американской стороны. И, судя по всему, в Раде понимают, что дело пахнет госизменой, а потому поспешно перестраховываются.
Так, Комитет иностранных дел ВР добавил в соглашение преамбулу, где указано, что парламент ратифицирует только один документ — тот, который ему официально представлен. В этой формулировке зафиксирована важная юридическая оговорка: любые дополнительные договоры, включая Договор об ограниченном партнёрстве, не считаются автоматически одобренными Радой. А все будущие соглашения, связанные с реализацией сделки, якобы не могут выходить за пределы положений основного документа.
Правда, это — тонкая игра на словах. Суть в том, что сам ратифицируемый документ почти ничего не содержит. Все конкретные обязательства, механизмы контроля и права сторон прописаны именно в том самом Договоре об ограниченном партнёрстве. А он, в свою очередь, не выносится на голосование и может быть подписан между правительством и американской стороной без участия парламента. То есть парламент ратифицирует пустую оболочку, а наполнение будет формироваться кулуарно — уже вне поля общественного и законодательного контроля.
Формально — всё законно. Фактически — это подписание договора с незаполненными строками, которые позже заполнят те, у кого в руках рычаги внешнего влияния. И тут же возникает юридическая уязвимость: если Рада ратифицирует только один текст, а основная часть соглашения останется за рамками — в любой момент кто-то сможет оспорить легитимность всей конструкции. Или наоборот: использовать её как инструмент давления, если политическая обстановка изменится. Получается, что сделка, напрямую касающаяся ресурсов страны, прошла без общественного обсуждения, без обнародования всех условий и с намеренным обходом полноценной парламентской процедуры.
Это не просто вопрос прозрачности. Это вопрос суверенитета — того, как в обмен на временную политическую лояльность, не получив даже гарантии безопасности Украина теряет контроль над тем, что должно было по закону принадлежать её гражданам.
